反赌反腐扫黑第二批处罚名单：如公布，应与准入同步

风驰直播11月25日讯 9月上旬，中国足协纪律委员会针对足坛反赌反腐扫黑的成果公布了第一批“禁足”名单，43人被终身禁足，禁足5年的有17人。虽然未公布涉案俱乐部的处罚，但在公布名单的发布会上，中国足协主席宋凯强调：“我们对治理足球行业假赌黑的态度是坚决的，无论是球员还是俱乐部，只要涉及假赌黑，都将依法依规严肃查处。绝不姑息，并及时向社会公布，接受社会监督。”这席话，也让外界对第二批处罚名单特别关注。因为一旦有俱乐部受到处罚，尤其涉及取消注册资格或者降级，将影响联赛格局。

2025赛季联赛准入工作已经在紧锣密鼓展开，第二批处罚名单如果已经确认，应该尽快公布，至少与准入工作同步，才有利于各俱乐部的备战工作展开。

今年9月，反赌反腐扫黑后的首批“禁足”名单出炉，针对的主要是涉及“假赌黑”的球员。更早时候，涉案的足协高层陈戌源、陈永亮、李毓毅等已经在法院一审宣判，只不过，行业内的处罚尚未到来。9月公布的名单，未涉及对相关俱乐部的处罚，但当时宋凯的表态让外界感觉，对涉案俱乐部的行业内处罚一定不会少。也因此，在此后很长一段时间内，此事引发了行业内的广泛讨论，从赛季后期到赛季结束，大家都对哪些俱乐部涉案以及可能遭受的处罚有着各自的猜测，猜测“扣分”、“降级”的声音很多。

按规定，如有中超球队被罚直接降级，那么今年降级的球队照例将递补。如果被处罚的俱乐部更多，那么中甲的第三甚至第四名都有递补的可能。也因此，有些球队已经做了相关的准备，甚至在未来即将开启的“冬窗”，就有内外援引进的相关动作。

从年初湖北各地法院公开审理一系列案件披露的信息看，仅四名原足协高层的犯罪事实涉及的俱乐部，就数量惊人。其中董铮涉案俱乐部多达23家，陈永亮20多家，于洪臣13家，陈戌源9家。只不过，当时公开的俱乐部名字，只有河北华夏幸福、天津权健及广州恒大。比如，陈戌源案提到，他接受时任华夏幸福基业股份有限公司总裁孟惊的请托，为该公司下属的华夏俱乐部在赛事安排、职位推荐、资格准入上提供帮助。2019年9月至2021年下半年，陈戌源先后收受人民币共计1600万元。

目前看来，涉案俱乐部涉及的案情，最有可能的，是不正当交易，也就是操纵比赛、打假球，还有就是行贿。那么，涉案俱乐部处罚的标准如何界定呢？

其实这可以参考上一次足坛反赌扫黑的处罚结果。当时，受处罚俱乐部共12家，8家牵涉不正当交易，其中天津泰达因在2003年11月甲A对上海国际的比赛中买球，被罚款100万元扣6分；上海申花因在2003年11月甲A对陕西国力的比赛中操纵比赛而夺冠，被罚款100万元扣6分；吉林延边因在2006年6月中甲第11轮对广药的比赛中故意输球，被罚款50万元扣3分；上述三家俱乐部均被要求退回比赛奖项。广州广药、成都谢菲联被罚降级，青岛海利丰俱乐部被取消注册资格，罚款20万。被罚降级和取消注册资格，是行业内对涉案俱乐部最严厉的处罚，参考成都谢菲联和青岛海利丰的案例，成都谢菲联在2007赛季中甲，以50万人民币（30万现金，20万虚假收据）通过商业贿赂青岛海利丰，后者在与其的一场冲超的关键比赛中蓄意输球。

上次反赌扫黑案，有4家俱乐部涉案贿赂，相关俱乐部都被处以罚款的处罚，山东鲁能被罚款100万元，长春亚泰、江苏舜天和河南建业均被罚款50万元。

目前看来，第二批处罚名单中，如果有涉案俱乐部的处罚，也会参考此前的处罚标准，就是涉及不正当交易、影响比赛结果的俱乐部，其处罚会涉及罚分或者降级，甚至取消注册资格，而行贿的俱乐部应该会被罚款。

即将公布的第二批名单，对俱乐部和相关涉案人员的处罚，首先要等相关案件的判决结果，这是行业内处罚的参考依据；其次要看涉案事实，鉴定是个人行为还是俱乐部行为；第三，如果是俱乐行为，就要看是行贿还是操纵比赛结果，如果是后者，处罚会更重。

对于第二批名单何时公布，会有哪些俱乐部被处罚，外界猜测的声音很多。毕竟，第一批公布的“禁足”人员数量以及程度，都远超上一次反赌扫黑。

上次行业处罚公布的时候，中国足协纪律委员会有关负责人表示：“处罚基于两个原则，一是尊重司法机关认定的事实和法律；二是综合考量行为发生时的历史环境及中国足球未来发展的现实。”两次足坛反腐，行业内处罚的首要依据，就是司法机关认定的事实以及相关的刑事处罚，比如在第一批名单中，就有一些被终身禁足的球员，是已经在过去两三年服了刑的。鉴于目前还有部分人员尚未宣判，可能新一批的处罚名单需要等案件的进一步审理和判决。

第二批处罚名单迟迟没有公布，也有消息称，是因为国足在世预赛上取得两连胜后，对涉案的俱乐部以及有关人员处罚会有所减轻。但是，行业内的处罚，包括是否处罚以及量刑，都不是中国足协单方面可以决定的，并且都是有具体的政策层面依据的。

《中国足球协会纪律准则》（2024年版）第二条“原则”中有这样的文字：中国足球协会纪律委员会遵循独立、公开、公正、公平，处罚与教育相结合的原则，对违规违纪行为及时作出处罚。中国足球协会纪律委员会坚决打击“假赌黑”等违规违纪行为。违规违纪行为触犯国家有关法律法规的，应当根据相关法律法规的规定，由违规违纪责任人承担相应的民事或刑事的法律责任。

第十二条“适用于各类主体的处罚”，第七款就是“禁止从事任何与足球相关的活动”，也就是所谓的“禁足”。

第十四条“仅适用于组织的处罚”，则有“降级与取消升级资格”。此外，规定里的处罚种类还包括罚款（最高不超过100万）、扣分、退回奖项、取消比赛结果、取消比赛资格、取消注册资格等等。

第七十四条“不正当交易行为”明确规定：不正当交易行为包括但不限于“假赌黑”等不良行为，自然人或组织违背体育道德、丧失体育精神、为谋取不正当比赛成绩或不正当利益进行不正当交易的,经纪律委员会认定,给予下列处罚:（一）自然人：罚款、禁止从事任何与足球有关的活动。（二）组织：罚款、扣分、降级与取消升级资格、取消注册资格。（三）中国足球协会规定的其他处罚。

这一版《中国足球协会纪律准则》发布于今年2月，对“假赌黑”的处罚有详细的规定，此外，体育总局和公安部在2021年年底联合发布过“关于严肃查处赌博、假球等违规违纪违法行为切实强化行业自律自治的通知”，通知明确指出，“对有赌博、假球等违规违纪违法行为的运动员、教练员、裁判员等人员，视情节轻重给予书面检讨、罚款、责令上缴违纪所得、停发训练津贴和奖励性工资、开除出运动队、禁赛（终身禁赛）等处罚。涉及职业联赛的，要同时对联赛组织机构、所在职业俱乐部以及有直接责任的管理人员进行处罚。”都表明了司法机关以及中国足协针对反赌反腐反黑问题“刮骨疗伤”的决心，虽然名单尚未公布，但涉案的俱乐部也好，有关人员也好，都无逃脱处罚的可能。

相比第一批名单，第二批名单出炉的时间以及内容，影响也将更加深远。有消息称明年中超将在2月开赛，这是近年来中超开赛最早的一年。2024年的最后这段时间，各职业俱乐部都在紧锣密鼓地进行新赛季的准入工作，25日是提交准入材料的最后时间，12月底前，准入工作就将完成，随即在明年1月进入公示期。第二批名单的公布应该要跟准入的步调一致，如果涉及到有降级或者取消注册的俱乐部，那么其他有可能递补的俱乐部，就要在投入和引援上进行调整。目前有传闻称，涉案俱乐部将只罚分不降级，这一说法并未有中国足协官方证实。名单尽早公布，也能避免有俱乐部在“冬窗”引到被“禁足”的球员，从而带来不必要的损失。

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